上海户口落户政策并非在某一个具体时间点“开始”的，而是随着城市发展和人口管理需要逐步建立并不断调整完善的。其雏形可追溯到20世纪50年代中国实行的户籍制度，但针对外来人员落户上海的具体政策，则是在改革开放后，特别是21世纪以来逐步系统化和规范化的。

真正意义上的现代落户政策框架，大致从2004年起逐步成型。这一年，上海推出了《上海市居住证管理办法》，首次以积分制思路对非沪籍人员进行管理，为后续落户政策奠定了基础。持有居住证并满足一定条件的人群，可通过积分、人才引进、投靠亲属等方式申请落户。

2013年是上海落户政策的重要节点。当年，上海正式实施《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口办法》（俗称“居转户”政策），明确持证满7年、缴纳社保和个税达标、符合计划生育等条件的人员可申请落户。这标志着落户政策进入制度化、透明化阶段。

此后，上海不断优化落户机制，推出多项人才引进政策。例如：

• 2015年起，对重点机构紧缺急需人才缩短居转户年限至5年甚至3年；
• 2020年试点应届硕士毕业生直接落户；
• 2021年起，世界前50高校毕业的留学生和外籍高层次人才享受更宽松的落户或永居政策；
• 2022年进一步放宽五大新城（嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇）的落户限制，吸引人才向郊区集聚。

综上所述，上海户口落户政策是一个长期演进的过程：其制度基础始于20世纪50年代，现代政策体系初步形成于2004年居住证制度推行，并在2013年“居转户”政策出台后趋于成熟。近年来则持续向人才优先、精准调控方向发展。因此，不能简单说“从某年某月开始”，而应理解为一个动态完善的过程。