上海并非落户条件“最好”的城市，但从政策吸引力、城市发展水平和公共服务资源来看，其落户政策在严格与开放之间保持了较高平衡，对特定人群具有较强吸引力。

相较于北京，上海的落户门槛相对灵活。北京户口长期以严苛著称，尤其是积分落户名额少、竞争激烈。而上海近年来推出多种落户通道，如人才引进、留学生落户、应届研究生直接落户、居转户（7年社保）以及重点机构紧缺人才等政策，覆盖面更广，响应速度更快。

对于高学历和紧缺人才，上海政策尤为友好。例如，世界排名前50院校的留学生可全职工作后直接落户，前100院校只需半年社保即可；上海“双一流”高校的本科毕业生在重点企业就业也可走快速通道。此外，张江、临港等重点发展区域还设有更宽松的落户支持政策，助力区域引才。

相比之下，许多新一线城市如杭州、成都、武汉等实行近乎“零门槛”落户，大专以上学历或有社保即可落户，条件更为宽松。但从城市能级、教育资源、医疗水平、国际影响力等方面看，上海的整体优势明显，因此尽管其落户条件不算最宽松，但含金量更高，申请热度持续不减。

综上，上海不是落户条件“最好”（即最容易）的城市，但其政策设计更具系统性和针对性，在保障城市承载力的同时，积极吸引高素质人才，属于“高门槛、高回报”型。对于符合条件的高层次人才而言，上海的落户政策极具竞争力；但对于普通务工人员，可能不如二线城市的政策便利。因此，“最好”需结合个人背景与需求来判断。